O Governo do Amazonas, sob a gestão de Wilson Lima (União Brasil), repassou R$ 1.598.922.779,64 (um bilhão, quinhentos e noventa e oito milhões, novecentos e vinte e dois mil, setecentos e setenta e nove reais e sessenta e quatro centavos) à Agência Amazonense de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental (AADESAM) entre os anos de 2019 e 2025. A Agência, alvo de diversas denúncias, recebeu os maiores valores justamente em 2022, ano em que o governador buscava a reeleição.
Nesta primeira reportagem de uma série especial, vamos explicar o que é a AADESAM, qual sua finalidade, a estrutura orçamentária e a qual órgão está vinculada.
No site oficial da agência, explica que a mesma foi criada com o objetivo de apoiar e executar projetos de interesse estratégico para o desenvolvimento do Amazonas, a agência atua em diversas frentes, como sustentabilidade, capacitação profissional, fomento à economia e inclusão social. Ela está vinculada ao Governo do Estado do Amazonas. A agência segue o regime jurídico de direito privado, mas com controle estatal, o que permite maior agilidade na contratação de serviços e pessoal, além de facilitar a execução de projetos específicos. A AADESAM possui orçamento próprio, aprovado anualmente na Lei Orçamentária do Estado.
Diferença gritante
Enquanto Wilson Lima destinou, entre os anos de 2019 e 2025, mais de R$ 1,59 bilhão à AADESAM, a Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Deficiência (SEPED) recebeu apenas R$ 24,6 milhões no mesmo período.
A diferença é gritante: enquanto a AADESAM foi contemplada com R$ 1.598.922.779,64, a SEPED, pasta responsável por políticas públicas para a inclusão e proteção de pessoas com deficiência, recebeu apenas 1,5% desse montante.
Além disso, chama a atenção o fato de que entre 2021 e 2024, não há qualquer registro de repasses à SEPED no Portal da Transparência do Estado. Somente em 2025, os repasses voltaram a ocorrer, totalizando R$ 4,3 milhões até agora. Já em 2019 e 2020, a secretaria havia recebido R$ 11,3 milhões e R$ 8,9 milhões, respectivamente.
Enquanto isso, a AADESAM, criada para atuar como braço auxiliar do governo na execução de projetos socioeconômicos e ambientais, segue recebendo verbas bilionárias.
Repasse milionário por ano
A seguir, os valores repassados à AADESAM durante o governo de Wilson Lima:
- 2019: R$ 64.625.681,74
- 2020: R$ 75.312.469,21
- 2021: R$ 136.889.760,78
- 2022: R$ 434.647.716,14
- 2023: R$ 331.112.562,01
- 2024: R$ 348.879.166,43 3
- 2025 (até agosto): R$ 207.455.423,33
Total geral: R$ 1.598.922.779,64
LEIA MAIS: Wilson Lima pagou R$ 741 milhões para AADESAM, mas não houve prestação de contas
Repasses bilionários em ano eleitoral
Em 2022, ano de eleição em que Wilson Lima foi reeleito, a AADESAM recebeu o maior volume de recursos da história da agência: R$ 434,6 milhões.
Só a Secretaria de Justiça, Direitos Humanos e Cidadania (Sejusc) repassou R$ 80,8 milhões, sob comando do então secretário Emerson Lima, cunhado da deputada estadual Joana Darc (UB). Já a Secretaria de Assistência Social (SEAS) transferiu R$ 64,5 milhões para projetos como o “Prato Cheio”, amplamente divulgado nas campanhas eleitorais do governo.
Somente em 2022, a AADESAM recebeu mais recursos do que todo o período entre 2019 e 2021 somado, o que levanta suspeitas sobre uso político da estrutura da agência. O valor total é de R$ 75.312.469,21.
Presidente exonerado
Em 2019, o então presidente da agência, Mike Ezequias, foi exonerado após acusações de cobrar propina de empresários usando o nome do vice-governador.
Falta de prestação de contas
Embora tenha recebido mais de R$ 1,6 bilhão dos cofres estaduais, a AADESAM não disponibiliza uma planilha detalhada de gastos ou contratos no Portal da Transparência. O site oficial da Agência também não fornece relatórios de auditoria ou balanços financeiros atualizados.
A ausência de mecanismos eficazes de controle e fiscalização levanta questionamentos sobre a real aplicação desses recursos. Em tese, os projetos são voltados ao desenvolvimento social e econômico do Amazonas, mas os dados públicos não permitem verificar sua execução de forma transparente.
Quem é a AADESAM?
Conforme consta em sua página oficial, a Agência Amazonense de Desenvolvimento Econômico, Social e Ambiental (AADESAM) é uma pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada por meio da Lei nº 3.583/2010 e regulamentada pelo Decreto nº 30.988/2011. Com autonomia administrativa e financeira, a instituição tem como objetivo apoiar políticas públicas estaduais através da execução de projetos socioeconômicos e ambientais.
A AADESAM atua como um serviço social autônomo, componente do terceiro setor, e afirma ter executado mais de 40 projetos em 14 anos de existência. Apesar disso, não disponibiliza relatórios de execução ou planilhas detalhadas de gastos em seu site oficial ou no Portal da Transparência.
Histórico de presidentes da AADESAM
Atualmente, a presidência da Agência está sob responsabilidade de Breno Penha Souza Serra, que assumiu em agosto de 2023, após ser anunciado por Wilson Lima. Administrador de empresas com pós-graduação em Finanças pela FEA-RP/USP, Breno foi gerente de projetos da própria AADESAM (2019–2020) e secretário-executivo de Finanças da Casa Civil (2020–2023).
Veja os presidentes anteriores da Agência:
- 2011 – 2018: Ana Paula Machado Andrade de Aguiar
- 2019: Mike Ezequias do Nascimento
- 2019 – 2020: Bráulio da Silva Lima
- 2020 – 2022: José Nilmar Alves de Oliveira
- 2022 – 2023: Erick Hudson da Silva Alves
- Desde 2023: Breno Penha Souza Serra
NOTA
O Núcleo de Reportagem Investigada do Portal Alex Braga entrou em contato com a AADESAM, Sefaz-AM e para o Governo do Amazonas, mas até a publicação desta reportagem ainda não obtivemos respostas. O espaço segue aberto para esclarecimentos.
LEIA MAIS: Pai, sobrinho e irmãos: Wilson Lima canaliza mais de R$ 367 milhões à família de Roberto Cidade
